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工商時報【邱達生台灣經濟研究院研究員、東海大學經濟系兼任教授】美、中雙方同意於今年10月初在華府進行第13輪貿易談判，消息一出對全球金融市場都產生相當程度激勵作用。然而此次的談判結果，會不會讓美中貿易戰劃下句點，使得這個全球經濟景氣最大的不確定因素獲得平息，將備受市場關注。美中貿易戰從開打發展至今，一貫不變的模式都是川普先動手後，北京再予反擊。而且最近兩次G-20會後的休兵談判，基本上都是北京先提議去除關稅制裁。由於美國主要是需求方，中國是相對的供給方，因此雙方拉高關稅基本上會讓美國遭受輸入型通膨影響，而替代效果高的中國出口產品，則會失去美國市場的市占率。但是近期美國經濟出現疲軟跡象，會不會是轉捩點？從2018年7月至今，包括近日川普已經在推特預告10月與12月將對中國進口品加徵關稅，加上在8月初將中國列為匯率操縱國，前後等於是出重手打擊中國8次，而北京實際反擊其實只有4次，似乎回擊籌碼有限。且每次休兵談判後，都是川普先啟動下一波攻勢，因此造成對他性格善變的普遍印象。美國經濟景氣甚或股價的起伏是不是造成川普策略多變的主因，也引發諸多揣測。當其越是難以捉摸之際，最好是溯及川普從政思維起點；對照他三年前的總統競選承諾，試圖解讀其貿易戰密碼。川普的經貿相關承諾都很具體，可以摘要成八點：一、將中國列為匯率操縱國、逼其上談判桌；二、強制中國尊重智財權；三、終止中國補貼措施與鬆散的勞工暨環保政策；四、對海外代工課稅15％；五、對中國進口品課稅45％；六、對所有進口品課稅20％；七、促進經濟成長達平均3.5％；八、退出跨太平洋夥伴協定（TPP）。目前看來，這八項承諾落實的比重很高。川普警告北京不要拖延談判，他如連任會加倍施壓，而施壓的程度對照其承諾與301條款對美國總統的授權，川普的確可以將中國進口品的關稅拉高至45％。川普也表示如果沒有貿易戰，美股的表現會更好，但他提到該做總是要做，不能只看經濟表現。如果將觀察的時間拉長，謹慎的解讀川普貿易戰動機，歸納川普貿易戰的最終目的有二：一要美中市場脫勾、二要美國自給自足。唯有美中市場脫勾，才能有效規避要素價格均等效應對美國勞動階層的衝擊。近期相當受到矚目的紀錄片「美國工廠」，該片描述中國的福耀玻璃在美國俄亥俄州投資設廠，然而福耀基於成本考量，無法提供原來在當地營運的GM汽車給美國工人的薪資水準。至於GM汽車在當地關廠原因，則是無法展現貿易比較利益優勢，所以美國工人為了就業必須接受比較低的待遇，是為要素價格均等效應的顯著案例。TPP旨在推動貿易，會促進相關效應，所以川普當然要退出TPP。美國是世界最大的消費需求市場，眾多國家倚賴出口商品或勞務銷美為經濟成長的引擎。全世界都想望這個龐大市場，美國本身又何嘗不想自給自足這超過14兆美元的內需消費市場。例如：今年第二季美國經濟成長年增率僅有2.3％，但是如果美國可以達成某種程度的自給自足-去除貿易赤字，則第二季的成長年增率可達8.6％。基於市場脫勾與自給自足兩大目標，可以看到川普的策略總是企圖讓美國企業退出中國、回流美國。此外只要對手沒辦法以不公平手段取得貿易比較利益優勢，美國製造的動機就會獲得提升。以此看來，10月美中談判不太可能會是導向結局的轉捩點，亦即美中兩國戰到底的機率將比簽訂協議機率高。市場脫勾的話，我國廠商必須根據美、中兩大市場需求進行不同佈局。而美國追求自給自足的話，如何與回流美國的美商組成供應鏈，會是下一階段的挑戰。